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Cámara de Diputados aprobó en general proyecto de Ley de Presupuestos 2018

Con 92 votos a favor, 1 en contra 2 abstenciones, la Cámara de Diputados aprobó este martes el proyecto de ley de Presupuestos de la Nación para el año 2018. Los principales énfasis están puestos en las áreas de Educación, Salud, Protección de Menores, Seguridad Ciudadana e inversiones en el ámbito de las Obras Pública.

En materia de Educación, se incluyen más de $50 mil millones adicionales para cumplir con la meta de 70 mil nuevos cupos para salas cuna y niveles medios, en tanto que el Sistema de Desarrollo Profesional Docente verá aumentados sus recursos en un 69,3% respecto de 2017.

El Fondo de Apoyo a la Educación Pública y el Programa de Acompañamiento y Acceso Efectivo a la Educación Superior (PACE) también considerarán mayores recursos, mientras que la Ley de Inclusión dispondrá de $504.807 millones para apoyar la gratuidad para el 85,3% de la matrícula subvencionada en 2018.

Los recursos en Educación Superior se incrementan en un 15%, fundamentalmente, para financiar el acceso gratuito (aumenta un 29,4%) para estudiantes de familias pertenecientes al 60% de menores ingresos de la población. Además, se amplía el presupuesto destinado a becas de mantención y se consideran más de $22 mil millones para la operación de siete Centros de Formación Técnica Estatales.

En Salud, se contempla un crecimiento de 5,6% del presupuesto para la atención primaria, que incluye la operación de 35 nuevos Servicios de Atención Primaria de Urgencia de Alta Resolutividad y nueve Centros Comunitarios de Salud Familiar nuevos.

Asimismo, se consideran recursos adicionales para la implementación del nuevo decreto de Garantías Explícitas de Salud (GES), mientras que el plan de inversiones involucra dineros para concretar 20 hospitales construidos en 2018, 29 en etapa de construcción o licitación y 18 en fase de diseño o estudio. Además, se ahondará en el Plan nacional de formación y retención de especialidades médicas y el fortalecimiento de acciones en salud mental.

En Seguridad Ciudadana, se proyecta la incorporación de 1.500 nuevos efectivos de Carabineros y 1.200 policías de investigaciones. Adicionalmente, se reforzarán programas como Juntos Más Seguros, 24 horas y Plan Comunal de Seguridad Pública.

En Obras Públicas, se destinarán más de $61 mil millones para obras de infraestructura costera, portuaria, marítima, fluvial y lacustre; $35,6 millones para inversión aeroportuaria; y dineros para la segunda etapa del Centro Cultural Gabriela Mistral y la restauración de ascensores en Valparaíso.

Finalmente, el presupuesto plantea un incremento de recursos de 9,3% para financiar programas de protección de menores vulnerados como aquellos en conflicto con la justicia.

Presupuesto en Cifras

El director de Presupuestos, Sergio Granados, informó que los ingresos efectivos del Gobierno Central para el presente año debieran alcanzar los $37.633.958 millones, $1.105.488 millones más de los contemplados en la Ley de Presupuesto vigente. Ello se explica en la variación de algunos de los supuestos que sirvieron de base para el erario de este año, ajustados al mes de septiembre.

Por su parte, el total del gasto debería alcanzar a los $42.399.571 millones. Con todo, el balance efectivo del Gobierno Central total para el año 2017 llegaría a -2,7%, lo que, pese a representar un déficit, logra un mejor estándar respecto de la proyección diseñada para la Ley de Presupuestos de 2017 (-3,3%).

Para el próximo año, se prevé como supuestos macroeconómicos un PIB del 3,0%; una demanda interna del 4,1%; un índice de importaciones del 8,8%; un IPC de 2,8% a diciembre y de 2,6% promedio; un tipo de cambio de 650 pesos el dólar; y un precio del cobre de 288 dólares la libra.

Bajo dichos supuestos, se calcula que el total neto ascenderá a $48.420.852 millones y US$ 3.678 millones. Más en detalle, se proyecta que los ingresos totales del Gobierno Central alcancen los $41 billones ($41.476.580 millones), mientras que el gasto debería llegar sobre los $45 billones ($45.198.536 millones, incremento de 3,9%).

Los ingresos tributarios netos proyectados son $34.7 billones ($34.758.236 millones, 18,2% del PIB), de los cuales $1.169.657 millones corresponden a la minería privada y el resto a los demás contribuyentes. El cobre bruto aporta $1.038.635 millones.

El mejor comportamiento de los ingresos para 2018 (7,4%) se explicarían por la acción conjunta de una reactivación de la demanda, un mejor comportamiento del precio del cobre y un efecto remanente de la reforma tributaria.

En términos de recaudación, la mayor participación continúa proviniendo del IVA y del impuesto a la renta ($1.169.657 millones corresponderían a la minería privada, en pleno proceso de recuperación). En 2018, ambos impuestos deberían congregar $30.837.797 millones, esto es el 88,72% del total de ingresos provenientes de la vía impositiva.

Respecto del Fondo de libre disposición, se informó que representará al 0,7% del gasto, lo que equivale a 296 mil millones de pesos. A lo anterior se debe sumar un 0,4% de reasignaciones que podrá realizar la próxima administración.